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红河州凤庆县,大旨环境珍惜督察

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红河州凤庆县,大旨环境珍惜督察

泡豆、磨豆、滤浆、煮浆、点制、模包、成型,在云南石屏县,这几道工序在豆腐作坊、生产车间里会不断上演。石屏用井水点制豆腐的历史已有上千年,是出了名的“豆腐之乡”。然而,伴随豆制品加工业的发展,企业的污水排放问题成为当地环境突出的短板。特别是石屏环异龙湖沿岸,污染排放直接威胁到这颗“高原明珠”。 放眼望去,眼前是一片杂乱的土地。按照规划,这里是石屏县鲜豆腐园区所在地,根据建设时序要求,园区应该在今年建成。6月15日,督察人员到现场检查时看到的只有几面示意展板。循着展板标出的位置,应建污水处理厂的地块刚刚清理过,除了几条车辙之外没有更多模样。原本要在8月底建成的项目还停留在图纸上,甚至还没开始招标。 针对第一轮中央环保督察指出的问题,石屏县所制定的整改方案提出,开展城北河沿岸豆腐加工厂联合整治。 石屏县委书记李红芬介绍,目前该县对豆制品加工污水排放进行重点整治,现已全部新建管网接入城市污水管网至污水处理厂处理达标后排放。“今年鲜豆腐园区建成后,将对废水无法达标排放的豆制品加工户,按相关规定予以取缔或迁入园区生产。”李红芬说。 但在督察人员看来,污水处理厂作为园区的先导项目,它一天建不起来,原来的企业就还在照常排放。从土建到设备进场,联合调试,特别是涉及豆制品生产的污水处理调试,以及环保检查,通过这么多的环节,绝不可能在不到3个月的时间里完成。 记者随环保督察人员在开展“回头看”现场检查中发现,念“拖字诀”应对环保整改的并非个例。 6月16日,当督察人员沿着崎岖山路赶到个旧北部选矿园区建设工地时,就连现场施工负责人都不相信,这里能在9月底前完成入园民营企业厂房建设并投产。空旷的山坳里,正在平整地块的几辆车辆显得很渺小。 早在2012年4月,云南省政府在红河州召开专题会议,明确要求加快建设个旧市重金属污染治理五大工程,其中包括建设选矿园区以及恢复花坟尾矿库等,但一直未取得实质性进展。第一轮中央环保督察将其作为整改问题提出要求。 对此,个旧上报的整改措施包括成立选矿示范园区工程项目推进领导小组和问责领导小组,全面调查项目审批、核准和建设有关情况,对相关责任人严肃问责。同时制定整改方案,明确责任单位和责任人,按期完成工程项目建设任务。 除此之外,对具体时序提出要求,即2017年9月底前完成基础设施建设,达到民营企业可以入园建设的条件。2018年6月30日前花坟尾矿库建成投运。2018年9月底前入园的民营企业完成厂房建设并投产运行。记者调阅了该市报告的最新进展情况显示:截至目前,有38家企业已签订入园合同,其中入驻北部园区29家,生产规模共16300吨/天。目前,选矿园区正推进建设,将在2018年年底建成投运。 而现场观感说明了一切。“目前这个样子怎么算也算不出9月底能开工。我等着你们给我一个时间。”中央第六环保督察组副组长、生态环境部副部长黄润秋语重心长地对当地干部说,“从为老百姓的健康、城市生态环境建设这个大局想一想,这些事情应该早点抓,早抓就不至于此。” 开展“回头看”的督察人员告诉记者,查阅资料发现,尽管选矿园区建设进展滞后,但未发现对相关责任人进行问责,对此他们将持续跟踪。

“水点琼浆天下奇,火烧豆腐云外香。”至今已有六百多年历史的石屏豆腐,不仅是云南最具乡土味的美食,也是响当当的文化旅游名片。 然而,传统的“家家点火、户户冒烟、污水横流、臭气熏天”的生产模式,让石屏豆腐的发展已难以为继。 引进省级豆制品质量检验检测中心,建设豆制品特色产业园区;制定地方保护条例,为豆制品产业发展护航;成功申报“石屏豆腐、石屏豆腐皮”地理标志保护产品;针对生产豆腐皮时产生的废水,建设专业化污水处理厂…… 短短两年时间,石屏县吸纳分散的豆制品加工户集中入园,使豆制品生产从“小、散、弱”状态,使小豆腐成长为产值十多亿元的大产业。 园区聚集、产业聚集,豆制品产业在快速发展的同时,为传统农业县的转型升级攒足了后劲。县委书记、县长李红芬说:“石屏豆腐有着悠久的文化历史,我们不能守着老祖宗留下的宝贵财富过穷日子,要以豆制品特色产业园区为载体,夯实产业转型升级基础,促进食品工业绿色可持续发展。” 科学布局 集约发展 “石屏不是大豆产地,主要的消费市场也不在这里,但石屏豆腐经久不衰,原因就在于特有的‘酸水’。”68岁的卫汉骞研究石屏豆腐多年,是当地小有名气的文化人。据他介绍,区别于其他地区的石膏卤水点豆腐工艺,石屏采用古城里方圆0.75平方公里内的天然地下水作为凝固剂,制作出的豆腐鲜嫩爽滑、营养丰富,“酸涩难喝的井水竟然成就了石屏豆腐独一无二的品质,石屏人都爱说‘吃肉不如吃豆腐’。” 据续编《石屏县志》记载,在鼎盛时期,石屏有1941家生产作坊、6000余人从事豆制品生产,产量达到5万多吨,每年消耗黄豆12万吨,一度是全国第二大县级黄豆集散地。然而,小、散、弱的格局严重制约着产业发展,行业低价无序竞争导致市场低迷,有商家自嘲,“做豆腐只能保本,靠豆渣养猪才有利润。” 传统产业要持续发展,老字号品牌要焕发青春,就必须加快转变发展方式。2009年,石屏县编制完成工业园区总体规划和可研报告,确定“一园三区”的组团式空间结构形态。园区规划总面积为1195.74公顷,包含城北豆制品产业区、城东豆腐加工区和宝秀加工制造区。城北松村豆制品加工区主要布局豆制品加工、生物化工产品生产企业;城东豆腐加工区布局豆类制品加工企业;宝秀加工制造区则依托县域优势资源和原有工业基础,主要布局机械制造、新型建材、精细磷化工系列产品、泥炭化工等生产企业。 来到建设面积335亩、总投资2.75亿元的松村豆制品加工区,7万平方米的蓝色标准厂房依山势错落有致,豆浆的香甜气息弥漫在四周。目前,已有200多家生产户组团25家企业入驻园区生产,入驻率达100%。 “围绕一张豆腐皮,建设一座园区。”在园区管委会常务副主任李浩看来,这就像一块磁铁,不断吸引资金、设备、专业人才、信息迅速聚集,“就是把竞争力最强、成长性最好、关联度最高的企业引进园区,集中力量培育特色产业。” 转变职能 放水养鱼 “头两年的租金、物业管理费等可获减免,粗略估算每年能省下30万元,为啥不来?”石屏县花腰豆制品工贸有限公司总经理翟四有的话一语中的。眼看政府出台了实实在在的优惠政策,他抢先入驻园区。 “产业园区也是推进政府转变职能的试验田,”副县长许浩介绍,为建立健全园区要素保障机制,石屏县结合实际制订了一系列推进工业园区建设发展的配套文件,对园区的土地征收、招商引资优惠政策、企业入园标准、园区运作管理等作出了详细规定。 坚持放水养鱼,激发园区活力。从2014年起,石屏县在园区内形成的财政收入中,预算安排县级收入中的30%用于园区基础设施建设;园区内企业缴纳的城市基础设施配套费属县级收入部分,专项用于园区基础设施建设;鼓励有实力的大企业通过独资、合资、入股等方式参与园区建设;拓展企业投融资渠道,县政府拿出500万元财政资金,与银行合作设立“助保贷”,为企业解决资金难题。 2013年,石屏县成功申报“石屏豆腐、石屏豆腐皮”地理标志保护产品和地理标志证明商标,在扩大品牌知名度的同时,也为保护地方品牌提供了法律武器。帅虹豆制品厂厂长吴勇感慨,“包装上小小的地理标志,能让每包15克的豆腐干增值0.2元。” 更值得一提的是,2014年10月1日,由石屏县起草的石屏豆制品产业发展条例,经省第十二届人民代表大会常委会审议通过正式实施,为豆制品特色产业园区健康快速发展提供了法律依据。 企业亟需的,千方百计做好服务;企业没想到的,换位思考计预先谋划。自来水厂、污水处理厂、公租房、豆制品产品质量检验中心……园区功能日臻完善。“经过几年的建设,园区已成为企业的聚集区、创业发展的大舞台、招商引资的重要平台和载体。”许浩表示。 激发活力 创新发展 产业入园集聚发展,带来的最大好处是获得规模效益、降低企业成本、提高企业的自主创新能力和市场竞争能力。 在石屏县花腰豆制品工贸有限公司的全封闭厂房里,3台直径7米的巨型风扇在厂房上空不停转动,阵阵热浪扑面而来,技术工人熟练地用竹竿将凝结的豆浆膜揭起“晾晒”。通过企业自主研发的大风量快干节能技术,豆腐皮成形时间缩短了3成,“生产不仅不再受天气因素制约,也充分保证了安全卫生。”持有6项实用新型专利和2项发明专利,企业也因此跻身我省中小型科技企业,在石屏第一家取得了出口食品生产资质,与上海左妈熟食、上海三林等中高端食品企业达成合作协议。 按照传统工艺,豆腐皮制品的生产需要10多个环节。在石屏县明坚豆制品公司,热腾腾的豆浆注入操作台后,沿着19米长的生产线缓缓流动,从传送带上返回时已经成了一条条金黄的腐竹。工业化的生产模式将传统生产技艺与先进的生产设备相结合,保证了质量的同时还扩能提质,让豆腐皮制作“回归本真、鲜香新生”。 如今,通过改进生产工艺、开发优质产品、延伸产业链条、提升附加值,园区加快向“集约、绿色、环保、循环”的新型产业发展模式迈进,推动产业可持续发展,加快县域经济发展方式转变。2015年,豆制品特色产业园区预计实现产值8亿元,全县豆制品预计实现产值13亿元。该县提出,“十三五”期间,将把豆制品打造成为产值突破30亿元的支柱产业,成为全国最大的豆制品集群产业区。 本报记者 李树芬

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